當(dang)前，我(wo)國(guo)(guo)科技(ji)(ji)(ji)領域仍然存在一些亟待解決的(de)(de)突(tu)出問(wen)題，特別(bie)是(shi)同黨(dang)的(de)(de)十九大(da)提出的(de)(de)新(xin)任務(wu)新(xin)要求相比，我(wo)國(guo)(guo)科技(ji)(ji)(ji)在視(shi)野(ye)格局、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)、資源配置、體(ti)制(zhi)政策等(deng)方(fang)面(mian)存在諸(zhu)多不(bu)(bu)適應的(de)(de)地(di)方(fang)。我(wo)國(guo)(guo)基(ji)礎(chu)科學(xue)研(yan)究短板依(yi)然突(tu)出，企業(ye)對基(ji)礎(chu)研(yan)究重視(shi)不(bu)(bu)夠(gou)，重大(da)原創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)性(xing)成果(guo)缺(que)乏，底層基(ji)礎(chu)技(ji)(ji)(ji)術、基(ji)礎(chu)工藝能(neng)力(li)不(bu)(bu)足，工業(ye)母機、高端芯(xin)片(pian)、基(ji)礎(chu)軟(ruan)硬件、開發(fa)平臺、基(ji)本算法(fa)、基(ji)礎(chu)元(yuan)器件、基(ji)礎(chu)材料等(deng)瓶頸仍然突(tu)出，關鍵核心技(ji)(ji)(ji)術受(shou)制(zhi)于人的(de)(de)局面(mian)沒有得到根(gen)本性(xing)改變。我(wo)國(guo)(guo)技(ji)(ji)(ji)術研(yan)發(fa)聚焦(jiao)產業(ye)發(fa)展瓶頸和需(xu)求不(bu)(bu)夠(gou)，以全球(qiu)視(shi)野(ye)謀劃科技(ji)(ji)(ji)開放(fang)合作還(huan)不(bu)(bu)夠(gou)，科技(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉化能(neng)力(li)不(bu)(bu)強(qiang)。我(wo)國(guo)(guo)人才發(fa)展體(ti)制(zhi)機制(zhi)還(huan)不(bu)(bu)完(wan)善，激(ji)發(fa)人才創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)活力(li)的(de)(de)激(ji)勵機制(zhi)還(huan)不(bu)(bu)健全，頂尖人才和團隊比較缺(que)乏。我(wo)國(guo)(guo)科技(ji)(ji)(ji)管理(li)體(ti)制(zhi)還(huan)不(bu)(bu)能(neng)完(wan)全適應建設世界科技(ji)(ji)(ji)強(qiang)國(guo)(guo)的(de)(de)需(xu)要，科技(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)改革許多重大(da)決策落實還(huan)沒有形成合力(li)，科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)政策與經濟、產業(ye)政策的(de)(de)統(tong)籌銜接還(huan)不(bu)(bu)夠(gou)，全社會鼓(gu)勵創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、包容(rong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)機制(zhi)和環境有待優(you)化。
中(zhong)國(guo)要(yao)(yao)強(qiang)盛、要(yao)(yao)復興，就一定(ding)要(yao)(yao)大力發展科(ke)學技術，努力成為世(shi)界(jie)主要(yao)(yao)科(ke)學中(zhong)心和創新高地。我們比歷史上任(ren)何(he)時期(qi)都(dou)更接(jie)近中(zhong)華民族偉大復興的目標，我們比歷史上任(ren)何(he)時期(qi)都(dou)更需要(yao)(yao)建(jian)設世(shi)界(jie)科(ke)技強(qiang)國(guo)！
現(xian)在，我(wo)們迎來了世界新一輪科技(ji)革命和產業(ye)變革同我(wo)國轉變發展方式的歷(li)史(shi)性交(jiao)(jiao)匯期(qi)(qi)，既面(mian)臨著(zhu)千(qian)載(zai)難逢(feng)的歷(li)史(shi)機遇(yu)，又面(mian)臨著(zhu)差(cha)距拉大的嚴峻挑(tiao)戰(zhan)。我(wo)們必(bi)須清醒認(ren)識到，有的歷(li)史(shi)性交(jiao)(jiao)匯期(qi)(qi)可能產生同頻共振(zhen)，有的歷(li)史(shi)性交(jiao)(jiao)匯期(qi)(qi)也(ye)可能擦肩(jian)而過。
形勢逼人(ren)，挑戰逼人(ren)，使命逼人(ren)。我(wo)國廣大科(ke)技工作者要把握大勢、搶占先機，直面(mian)問題、迎難而上，瞄(miao)準世界科(ke)技前沿(yan)，引領科(ke)技發展(zhan)方向，肩負起(qi)歷史賦予(yu)的重任(ren)，勇做新(xin)時代科(ke)技創新(xin)的排頭兵。
第一，充分認識創新是第一動力，提供高質量科技供給，著力支撐現代化經濟體系建設。《墨經》中寫(xie)道(dao)，“力(li)，形之所以(yi)奮也(ye)”，就是說動(dong)力(li)是使(shi)物體(ti)運動(dong)的原因。要以(yi)提(ti)高(gao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量(liang)和(he)(he)效益為(wei)(wei)中心，以(yi)支撐供給側結構性改(gai)(gai)革為(wei)(wei)主線(xian)，把(ba)提(ti)高(gao)供給體(ti)系質量(liang)作為(wei)(wei)主攻方向(xiang)，推(tui)(tui)動(dong)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量(liang)變革、效率(lv)變革、動(dong)力(li)變革，顯著增強我國經濟(ji)質量(liang)優(you)勢(shi)。要通過補短板、挖潛力(li)、增優(you)勢(shi)，促進資(zi)源要素高(gao)效流動(dong)和(he)(he)資(zi)源優(you)化配置，推(tui)(tui)動(dong)產(chan)業鏈(lian)再造(zao)和(he)(he)價值鏈(lian)提(ti)升，滿足有效需求(qiu)和(he)(he)潛在需求(qiu)，實現供需匹配和(he)(he)動(dong)態均衡發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，改(gai)(gai)善(shan)市(shi)場(chang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)預期，提(ti)振實體(ti)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)信(xin)心。
世界正在(zai)進(jin)入以信(xin)息產(chan)業(ye)(ye)為(wei)(wei)主導的經濟發展(zhan)(zhan)時期。我(wo)們要(yao)把(ba)握數(shu)字化、網(wang)絡(luo)化、智能化融合發展(zhan)(zhan)的契機，以信(xin)息化、智能化為(wei)(wei)杠桿培(pei)育新動(dong)(dong)能。要(yao)突(tu)出先導性(xing)和(he)支(zhi)柱性(xing)，優先培(pei)育和(he)大力發展(zhan)(zhan)一(yi)批戰(zhan)略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)集群，構建產(chan)業(ye)(ye)體系新支(zhi)柱。要(yao)推(tui)(tui)進(jin)互聯(lian)網(wang)、大數(shu)據、人工智能同(tong)實體經濟深度融合，做(zuo)大做(zuo)強數(shu)字經濟。要(yao)以智能制(zhi)造(zao)為(wei)(wei)主攻方向(xiang)推(tui)(tui)動(dong)(dong)產(chan)業(ye)(ye)技術變革(ge)和(he)優化升級，推(tui)(tui)動(dong)(dong)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)模式和(he)企業(ye)(ye)形態根本性(xing)轉變，以“鼎新”帶動(dong)(dong)“革(ge)故”，以增量帶動(dong)(dong)存(cun)量，促(cu)進(jin)我(wo)國產(chan)業(ye)(ye)邁(mai)向(xiang)全(quan)球價值鏈中高端(duan)。
第二，矢志不移自主創新，堅定創新信心，著力增強自主創新能力。只(zhi)有(you)(you)(you)自(zi)信的國家和(he)民(min)族，才能在通往未來(lai)的道路(lu)上行穩致遠。樹高(gao)葉茂，系于(yu)根深(shen)。自(zi)力更生是中華民(min)族自(zi)立于(yu)世界民(min)族之(zhi)(zhi)林的奮斗基(ji)點，自(zi)主(zhu)創新是我(wo)(wo)們攀登世界科技(ji)高(gao)峰的必(bi)由之(zhi)(zhi)路(lu)。“吾心(xin)信其(qi)可行，則(ze)移山(shan)填海之(zhi)(zhi)難，終有(you)(you)(you)成功之(zhi)(zhi)日；吾心(xin)信其(qi)不可行，則(ze)反掌折枝(zhi)之(zhi)(zhi)易，亦無收效之(zhi)(zhi)期也。”創新從來(lai)都是九死一生，但我(wo)(wo)們必(bi)須有(you)(you)(you)“亦余心(xin)之(zhi)(zhi)所善兮，雖(sui)九死其(qi)猶(you)未悔”的豪(hao)情(qing)。我(wo)(wo)國廣大科技(ji)工作(zuo)者要有(you)(you)(you)強(qiang)烈的創新信心(xin)和(he)決(jue)心(xin)，既不妄自(zi)菲薄，也不妄自(zi)尊大，勇于(yu)攻堅克難、追求卓越、贏得勝(sheng)利(li)，積(ji)極搶占科技(ji)競爭和(he)未來(lai)發展制高(gao)點。
實(shi)踐(jian)反復告(gao)訴我們(men)，關(guan)鍵核心技術(shu)(shu)是(shi)要(yao)不來、買不來、討不來的。只(zhi)有把關(guan)鍵核心技術(shu)(shu)掌握在自(zi)(zi)己(ji)手(shou)中，才能從根本(ben)上(shang)保障國家經濟安全、國防安全和其他(ta)安全。要(yao)增(zeng)強“四個(ge)自(zi)(zi)信”，以關(guan)鍵共(gong)性(xing)技術(shu)(shu)、前(qian)沿引(yin)領技術(shu)(shu)、現代工程技術(shu)(shu)、顛覆性(xing)技術(shu)(shu)創新為突破口，敢于走前(qian)人沒(mei)走過的路(lu)，努(nu)力實(shi)現關(guan)鍵核心技術(shu)(shu)自(zi)(zi)主(zhu)可控，把創新主(zhu)動權、發展主(zhu)動權牢牢掌握在自(zi)(zi)己(ji)手(shou)中。
建(jian)設世界科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)強(qiang)國(guo)，得(de)有標志性(xing)(xing)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成就。要(yao)強(qiang)化(hua)戰(zhan)略導向(xiang)和(he)目標引(yin)導，強(qiang)化(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新體(ti)系能力(li)(li)，加(jia)快構筑支撐高端引(yin)領的(de)(de)(de)先發優(you)勢(shi)，加(jia)強(qiang)對(dui)關(guan)系根本和(he)全(quan)局(ju)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)學問題的(de)(de)(de)研究部署，在(zai)關(guan)鍵領域、卡脖子的(de)(de)(de)地方(fang)下大功夫，集合精銳力(li)(li)量，作(zuo)(zuo)(zuo)出戰(zhan)略性(xing)(xing)安排(pai)，盡早取(qu)得(de)突破(po)，力(li)(li)爭實現(xian)我國(guo)整體(ti)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)水(shui)平從(cong)跟跑向(xiang)并行、領跑的(de)(de)(de)戰(zhan)略性(xing)(xing)轉(zhuan)變，在(zai)重要(yao)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)領域成為(wei)領跑者，在(zai)新興(xing)前沿(yan)交(jiao)叉領域成為(wei)開拓者，創(chuang)造更多(duo)競爭優(you)勢(shi)。要(yao)把(ba)滿足人民(min)(min)對(dui)美好生活的(de)(de)(de)向(xiang)往作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新的(de)(de)(de)落(luo)腳點，把(ba)惠民(min)(min)、利民(min)(min)、富民(min)(min)、改善民(min)(min)生作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新的(de)(de)(de)重要(yao)方(fang)向(xiang)。
基礎(chu)(chu)研究(jiu)是整個科(ke)(ke)學體系的(de)(de)源(yuan)頭(tou)。要瞄準世(shi)界科(ke)(ke)技前沿(yan)，抓(zhua)住(zhu)大趨勢，下好“先手(shou)棋”，打(da)好基礎(chu)(chu)、儲備長遠(yuan)，甘于(yu)坐冷板凳(deng)，勇于(yu)做栽樹人(ren)(ren)、挖(wa)井人(ren)(ren)，實現(xian)前瞻性基礎(chu)(chu)研究(jiu)、引(yin)領性原創成果重大突破，夯實世(shi)界科(ke)(ke)技強國建設(she)的(de)(de)根基。要加大應用基礎(chu)(chu)研究(jiu)力度，以推動重大科(ke)(ke)技項(xiang)目(mu)為抓(zhua)手(shou)，打(da)通“最后一公里”，拆(chai)除阻礙產業化的(de)(de)“籬笆墻”，疏通應用基礎(chu)(chu)研究(jiu)和產業化連接(jie)(jie)的(de)(de)快(kuai)車道，促進(jin)創新鏈(lian)和產業鏈(lian)精準對接(jie)(jie)，加快(kuai)科(ke)(ke)研成果從樣品(pin)(pin)到(dao)產品(pin)(pin)再到(dao)商(shang)品(pin)(pin)的(de)(de)轉化，把科(ke)(ke)技成果充(chong)分應用到(dao)現(xian)代化事業中去。
工程科(ke)技是推(tui)動(dong)(dong)人類進步(bu)(bu)的(de)發動(dong)(dong)機(ji)，是產(chan)業革命、經濟發展(zhan)、社(she)會(hui)進步(bu)(bu)的(de)有(you)力杠(gang)桿。廣大(da)工程科(ke)技工作者既要(yao)有(you)工匠精神，又(you)要(yao)有(you)團(tuan)結(jie)精神，圍繞國(guo)家(jia)重大(da)戰(zhan)略需(xu)求，瞄準經濟建設和(he)事關(guan)國(guo)家(jia)安全的(de)重大(da)工程科(ke)技問(wen)題，緊貼新(xin)時代社(she)會(hui)民(min)生現實需(xu)求和(he)軍(jun)民(min)融合需(xu)求，加快(kuai)自(zi)主(zhu)創新(xin)成果轉(zhuan)化應用，在前(qian)瞻(zhan)性、戰(zhan)略性領域打好(hao)主(zhu)動(dong)(dong)仗。
第三，全面深化科技體制改革，提升創新體系效能，著力激發創新活力。創(chuang)(chuang)新決勝(sheng)未(wei)來(lai)(lai)，改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)關乎國運。科(ke)技(ji)領(ling)域是(shi)最(zui)需要不(bu)斷改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)領(ling)域。2014年(nian)6月9日，我(wo)(wo)在兩院(yuan)院(yuan)士大(da)會講話中強調，推進自主(zhu)創(chuang)(chuang)新，最(zui)緊(jin)迫的(de)是(shi)要破(po)除體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙，最(zui)大(da)限度解放和激發科(ke)技(ji)作為第(di)一生產力(li)(li)所蘊藏的(de)巨大(da)潛能(neng)。圍繞這些重點任務，這些年(nian)來(lai)(lai)，我(wo)(wo)們大(da)力(li)(li)推進科(ke)技(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，科(ke)技(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)全面(mian)發力(li)(li)、多點突破(po)、縱(zong)深發展，科(ke)技(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)主(zhu)體(ti)(ti)架構已經(jing)確立，重要領(ling)域和關鍵環節改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)取得實質性突破(po)。
2015年8月，黨(dang)中央、國務院出(chu)(chu)臺《深(shen)化(hua)科(ke)技(ji)體制(zhi)(zhi)改革(ge)實施方(fang)案》，部(bu)署(shu)了到2020年要(yao)完(wan)成的(de)143條改革(ge)任務，目前已完(wan)成110多條改革(ge)任務。在(zai)科(ke)技(ji)領域(yu)存(cun)(cun)在(zai)的(de)多年來一(yi)直想解(jie)(jie)決(jue)但(dan)沒有能解(jie)(jie)決(jue)的(de)難題(ti)方(fang)面，我們都取得(de)(de)了實質(zhi)性(xing)突(tu)破。同(tong)時，科(ke)技(ji)體制(zhi)(zhi)改革(ge)還存(cun)(cun)在(zai)一(yi)些有待(dai)解(jie)(jie)決(jue)的(de)突(tu)出(chu)(chu)問題(ti)，主要(yao)是(shi)國家創新體系(xi)整體效能還不(bu)(bu)強，科(ke)技(ji)創新資(zi)源分(fen)散、重(zhong)復、低效的(de)問題(ti)還沒有從根本上得(de)(de)到解(jie)(jie)決(jue)，“項目多、帽(mao)子多、牌子多”等現(xian)象仍較突(tu)出(chu)(chu)，科(ke)技(ji)投入的(de)產出(chu)(chu)效益不(bu)(bu)高，科(ke)技(ji)成果轉移轉化(hua)、實現(xian)產業(ye)化(hua)、創造(zao)市場(chang)價值的(de)能力(li)不(bu)(bu)足，科(ke)研(yan)院所改革(ge)、建立健(jian)全科(ke)技(ji)和金融結合機制(zhi)(zhi)、創新型(xing)人才(cai)培養等領域(yu)的(de)進展(zhan)滯后于(yu)總體進展(zhan)，科(ke)研(yan)人員開展(zhan)原創性(xing)科(ke)技(ji)創新的(de)積極性(xing)還沒有充分(fen)激發出(chu)(chu)來，等等。
今年(nian)是我國(guo)改革開放40周年(nian)。新時代全面深化改革決心不能(neng)動搖、勇氣不能(neng)減(jian)弱。科技體(ti)制(zhi)改革要(yao)敢(gan)于(yu)啃(ken)硬(ying)骨頭，敢(gan)于(yu)涉險(xian)灘(tan)、闖難(nan)關(guan)，破除一(yi)切制(zhi)約(yue)科技創新的思想障礙和制(zhi)度藩(fan)籬，正(zheng)所(suo)謂“窮則變，變則通(tong)，通(tong)則久”。
要(yao)(yao)堅持科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和制度創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)“雙(shuang)輪驅動”，以(yi)問題為導向，以(yi)需求為牽(qian)引(yin)，在實踐載體(ti)(ti)(ti)(ti)、制度安排、政(zheng)策保障(zhang)、環境(jing)營造上下功(gong)夫(fu)，在創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主體(ti)(ti)(ti)(ti)、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)基(ji)礎、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源(yuan)、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)環境(jing)等方面(mian)持續用力，強化國家戰(zhan)略(lve)科技(ji)力量，提升(sheng)國家創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)系整體(ti)(ti)(ti)(ti)效能。要(yao)(yao)優化和強化技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)系頂層設計，明確企業、高校、科研院(yuan)所創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主體(ti)(ti)(ti)(ti)在創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈不同環節(jie)的(de)功(gong)能定位，激發各類主體(ti)(ti)(ti)(ti)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)激情和活力。要(yao)(yao)加(jia)快(kuai)轉變政(zheng)府科技(ji)管理(li)職能，發揮好組織優勢。
企(qi)業(ye)是創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)主體，是推(tui)動(dong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)造的(de)生(sheng)力(li)軍(jun)。正(zheng)如恩格斯所說：“社會一旦(dan)有技(ji)(ji)術上(shang)的(de)需(xu)要(yao)(yao)，這(zhe)種(zhong)需(xu)要(yao)(yao)就會比十所大學更能(neng)把科學推(tui)向前進。”要(yao)(yao)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)成(cheng)為技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)決(jue)策、研發(fa)投入(ru)、科研組織和成(cheng)果轉化(hua)的(de)主體，培(pei)育一批核心技(ji)(ji)術能(neng)力(li)突出、集成(cheng)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)強的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型領軍(jun)企(qi)業(ye)。要(yao)(yao)發(fa)揮(hui)市(shi)場對技(ji)(ji)術研發(fa)方(fang)向、路線選擇、要(yao)(yao)素(su)(su)價格、各類創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)要(yao)(yao)素(su)(su)配置的(de)導(dao)向作(zuo)用(yong)，讓市(shi)場真(zhen)正(zheng)在(zai)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源配置中起決(jue)定性作(zuo)用(yong)。要(yao)(yao)完善(shan)政策支(zhi)持、要(yao)(yao)素(su)(su)投入(ru)、激勵保障、服務監管等長效機制(zhi)，帶動(dong)新(xin)技(ji)(ji)術、新(xin)產(chan)(chan)品(pin)、新(xin)業(ye)態蓬(peng)勃發(fa)展。要(yao)(yao)加快創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)果轉化(hua)應用(yong)，徹(che)底(di)打通關卡(ka)，破解(jie)實現技(ji)(ji)術突破、產(chan)(chan)品(pin)制(zhi)造、市(shi)場模式、產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展“一條龍”轉化(hua)的(de)瓶頸。
要高標準建設(she)國家實驗室(shi)，推動大科(ke)學計(ji)劃、大科(ke)學工程、大科(ke)學中心、國際科(ke)技(ji)創新基地的統籌布局(ju)和優(you)化。要加(jia)快建立科(ke)技(ji)咨(zi)詢支撐行(xing)政(zheng)決(jue)策(ce)(ce)的科(ke)技(ji)決(jue)策(ce)(ce)機制(zhi)，注重發(fa)揮智庫和專業研究機構(gou)作(zuo)用，完善科(ke)技(ji)決(jue)策(ce)(ce)機制(zhi)，提高科(ke)學決(jue)策(ce)(ce)能力。要加(jia)快構(gou)建軍(jun)(jun)民(min)融(rong)合發(fa)展(zhan)體系(xi)(xi)，完善軍(jun)(jun)民(min)融(rong)合組(zu)織管理體系(xi)(xi)、工作(zuo)運行(xing)體系(xi)(xi)、政(zheng)策(ce)(ce)制(zhi)度體系(xi)(xi)，清除(chu)“民(min)參軍(jun)(jun)”、“軍(jun)(jun)轉(zhuan)民(min)”障礙(ai)。要加(jia)大知識產權保護(hu)執法力度，完善知識產權服務體系(xi)(xi)。
2016年5月30日，我在全國(guo)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新大(da)會(hui)(hui)、兩(liang)院(yuan)院(yuan)士大(da)會(hui)(hui)、中國(guo)科(ke)(ke)(ke)協第九次全國(guo)代表(biao)大(da)會(hui)(hui)上的(de)(de)(de)講話中強(qiang)調，要著力(li)改革(ge)和(he)創(chuang)(chuang)新科(ke)(ke)(ke)研經費使用和(he)管理(li)(li)方(fang)(fang)式，讓經費為(wei)(wei)人(ren)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)造性活動服(fu)務(wu)，而不能讓人(ren)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)造性活動為(wei)(wei)經費服(fu)務(wu)；要改革(ge)科(ke)(ke)(ke)技(ji)評價(jia)制(zhi)(zhi)度(du)，建立以(yi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新質量、貢(gong)獻、績效為(wei)(wei)導向(xiang)的(de)(de)(de)分(fen)(fen)類評價(jia)體系，正確評價(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新成果的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)學價(jia)值、技(ji)術價(jia)值、經濟價(jia)值、社會(hui)(hui)價(jia)值、文化價(jia)值。我們(men)接連出(chu)臺了幾個重要改革(ge)方(fang)(fang)案，包括《關(guan)(guan)于深化中央財政(zheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)計劃（專項、基金(jin)等(deng)）管理(li)(li)改革(ge)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)案》、《關(guan)(guan)于進(jin)(jin)一步完善(shan)中央財政(zheng)科(ke)(ke)(ke)研項目資金(jin)管理(li)(li)等(deng)政(zheng)策的(de)(de)(de)若(ruo)干意(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)于實(shi)行以(yi)增加知識價(jia)值為(wei)(wei)導向(xiang)分(fen)(fen)配(pei)政(zheng)策的(de)(de)(de)若(ruo)干意(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)于分(fen)(fen)類推(tui)進(jin)(jin)人(ren)才評價(jia)機制(zhi)(zhi)改革(ge)的(de)(de)(de)指導意(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)于深化科(ke)(ke)(ke)技(ji)獎(jiang)勵制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)案》，得到廣大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)工作者熱烈(lie)歡迎。大(da)家反映，這(zhe)些改革(ge)還(huan)有需要改進(jin)(jin)的(de)(de)(de)地方(fang)(fang)，有的(de)(de)(de)還(huan)沒有完全落地，有關(guan)(guan)部門要認真(zhen)聽取(qu)大(da)家意(yi)見(jian)和(he)建議，繼續堅決推(tui)進(jin)(jin)，把人(ren)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)造性活動從(cong)不合(he)理(li)(li)的(de)(de)(de)經費管理(li)(li)、人(ren)才評價(jia)等(deng)體制(zhi)(zhi)中解放出(chu)來。
第四，深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，著力推動構建人類命運共同體。科學技(ji)術是(shi)世(shi)界性(xing)的、時代(dai)性(xing)的，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)科學技(ji)術必須(xu)具有(you)全球視野。不拒眾流，方(fang)為江海。自主(zhu)(zhu)創(chuang)新是(shi)開放(fang)環(huan)境(jing)下的創(chuang)新，絕(jue)不能關起門來搞，而是(shi)要聚(ju)四海之氣(qi)、借八方(fang)之力。要深化(hua)國際科技(ji)交(jiao)流合(he)作(zuo)，在更高起點(dian)上(shang)推(tui)進(jin)自主(zhu)(zhu)創(chuang)新，主(zhu)(zhu)動(dong)布局和(he)積極利用國際創(chuang)新資源，努(nu)力構建合(he)作(zuo)共(gong)贏的伙伴關系，共(gong)同(tong)應對未(wei)來發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、糧食安全、能源安全、人類健康、氣(qi)候變化(hua)等人類共(gong)同(tong)挑戰，在實現自身(shen)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的同(tong)時惠及其他更多國家和(he)人民(min)，推(tui)動(dong)全球范圍平衡發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。
要堅持以全(quan)(quan)(quan)球視野謀劃(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)推動科(ke)(ke)(ke)(ke)技創新(xin)，全(quan)(quan)(quan)方(fang)位加強(qiang)國(guo)(guo)際(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)技創新(xin)合作，積極(ji)主(zhu)動融(rong)入全(quan)(quan)(quan)球科(ke)(ke)(ke)(ke)技創新(xin)網絡，提(ti)高(gao)國(guo)(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)技計(ji)劃(hua)對外開(kai)放(fang)水平，積極(ji)參與(yu)和(he)(he)(he)(he)(he)主(zhu)導國(guo)(guo)際(ji)大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)學計(ji)劃(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)工程，鼓勵我國(guo)(guo)科(ke)(ke)(ke)(ke)學家發起(qi)和(he)(he)(he)(he)(he)組織國(guo)(guo)際(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)技合作計(ji)劃(hua)。要把“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建成創新(xin)之路(lu)，合作建設(she)面(mian)向沿線(xian)國(guo)(guo)家的科(ke)(ke)(ke)(ke)技創新(xin)聯盟和(he)(he)(he)(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)技創新(xin)基(ji)地(di)，為各國(guo)(guo)共同發展(zhan)創造(zao)機遇(yu)和(he)(he)(he)(he)(he)平臺。要最(zui)大(da)限(xian)度(du)用好全(quan)(quan)(quan)球創新(xin)資(zi)源(yuan)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)提(ti)升我國(guo)(guo)在(zai)全(quan)(quan)(quan)球創新(xin)格局(ju)中的位勢，提(ti)高(gao)我國(guo)(guo)在(zai)全(quan)(quan)(quan)球科(ke)(ke)(ke)(ke)技治理中的影響力和(he)(he)(he)(he)(he)規則制(zhi)定能力。
第五，牢固確立人才引領發展的戰略地位，全面聚集人才，著力夯實創新發展人才基礎。功以(yi)才(cai)(cai)(cai)成(cheng)，業由才(cai)(cai)(cai)廣。世(shi)上(shang)一(yi)切(qie)事(shi)物中(zhong)人(ren)是最可寶貴的(de)，一(yi)切(qie)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成(cheng)果(guo)(guo)都是人(ren)做出(chu)來的(de)。硬(ying)實(shi)(shi)力(li)、軟實(shi)(shi)力(li)，歸(gui)根到底要(yao)靠人(ren)才(cai)(cai)(cai)實(shi)(shi)力(li)。全部科(ke)(ke)技(ji)史都證明，誰(shui)擁有(you)了(le)(le)一(yi)流創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)、擁有(you)了(le)(le)一(yi)流科(ke)(ke)學家(jia)，誰(shui)就能(neng)在科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)占(zhan)據優勢。當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)高水(shui)平創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)仍然不足(zu)，特別是科(ke)(ke)技(ji)領軍(jun)人(ren)才(cai)(cai)(cai)匱乏。人(ren)才(cai)(cai)(cai)評(ping)價(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)不合(he)(he)理(li)，唯(wei)論文、唯(wei)職(zhi)稱、唯(wei)學歷(li)的(de)現(xian)象仍然嚴重，名目(mu)繁(fan)多的(de)評(ping)審評(ping)價(jia)(jia)(jia)讓(rang)科(ke)(ke)技(ji)工作者應接不暇，人(ren)才(cai)(cai)(cai)“帽子(zi)”滿天飛(fei)，人(ren)才(cai)(cai)(cai)管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)還不適應科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)要(yao)求、不符合(he)(he)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)規律(lv)。要(yao)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)評(ping)價(jia)(jia)(jia)機制(zhi)(zhi)，建立健(jian)全以(yi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)、質量(liang)、貢獻為導向(xiang)的(de)科(ke)(ke)技(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)評(ping)價(jia)(jia)(jia)體系(xi)，形成(cheng)并(bing)實(shi)(shi)施有(you)利于科(ke)(ke)技(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)潛心研究和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)評(ping)價(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。要(yao)注重個人(ren)評(ping)價(jia)(jia)(jia)和(he)團隊(dui)評(ping)價(jia)(jia)(jia)相結合(he)(he)，尊重和(he)認可團隊(dui)所有(you)參與者的(de)實(shi)(shi)際(ji)貢獻。要(yao)完(wan)善科(ke)(ke)技(ji)獎勵制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，讓(rang)優秀科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)得到合(he)(he)理(li)回報，釋(shi)放(fang)各類(lei)人(ren)才(cai)(cai)(cai)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力(li)。要(yao)通(tong)過(guo)改(gai)革，改(gai)變以(yi)靜態評(ping)價(jia)(jia)(jia)結果(guo)(guo)給(gei)人(ren)才(cai)(cai)(cai)貼上(shang)“永久牌”標(biao)(biao)簽(qian)的(de)做法(fa)，改(gai)變片(pian)面將論文、專利、資金數量(liang)作為人(ren)才(cai)(cai)(cai)評(ping)價(jia)(jia)(jia)標(biao)(biao)準的(de)做法(fa)，不能(neng)讓(rang)繁(fan)文縟節把科(ke)(ke)學家(jia)的(de)手腳捆死了(le)(le)，不能(neng)讓(rang)無窮(qiong)的(de)報表和(he)審批把科(ke)(ke)學家(jia)的(de)精力(li)耽誤了(le)(le)！
創(chuang)(chuang)新之(zhi)道，唯在得人(ren)(ren)(ren)。得人(ren)(ren)(ren)之(zhi)要，必廣其(qi)途以儲(chu)之(zhi)。要營造(zao)(zao)良(liang)好創(chuang)(chuang)新環境(jing)，加快(kuai)形成有利(li)于(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)成長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)養(yang)機制(zhi)(zhi)、有利(li)于(yu)人(ren)(ren)(ren)盡(jin)其(qi)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)使用機制(zhi)(zhi)、有利(li)于(yu)競(jing)相(xiang)成長(chang)各(ge)展其(qi)能的(de)(de)(de)(de)(de)激勵機制(zhi)(zhi)、有利(li)于(yu)各(ge)類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)脫穎而出的(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)機制(zhi)(zhi)，培(pei)植好人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)成長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)沃(wo)土，讓人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)根系更加發達，一茬(cha)接一茬(cha)茁壯成長(chang)。要尊重人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)成長(chang)規律，解決人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍結(jie)構(gou)性(xing)矛盾(dun)，構(gou)建(jian)完備的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)梯次(ci)結(jie)構(gou)，培(pei)養(yang)造(zao)(zao)就一大批具有國(guo)際水平的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)領軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、青(qing)年科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)創(chuang)(chuang)新團隊。要加強人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)投(tou)入，優化人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)策(ce)(ce)，營造(zao)(zao)有利(li)于(yu)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)環境(jing)，構(gou)建(jian)有效的(de)(de)(de)(de)(de)引才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)用才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)機制(zhi)(zhi)，形成天下英才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)聚神州(zhou)、萬類霜天競(jing)自由的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新局面！
※這是習近平總書(shu)記2018年5月28日(ri)在中(zhong)國科學(xue)院第十九次院士(shi)大會、中(zhong)國工程(cheng)院第十四次院士(shi)大會上講話的一部分。
